旅游法拟出台 海南可否走出“零负团费”怪圈

　   近日，旅游法草案提请全国人大常委会审议。草案对社会上反映最为强烈的旅游市场秩序混乱和旅游者维权困难等问题，进行了必要规范。对刚刚处理过安徽客人投诉事件的海南来说，“零负团费”经营引发的宰客、欺客等违规事件将失去生存的土壤，海南旅游市场将迎来重大拐点。

　　海南迎来机遇和挑战

　　近10年来，海南旅游市场一直走不出“零负团费”这个怪圈。

　　今年3月，安徽客人姚远来海南旅游，因为没有参加自费项目，而受到不公正的待遇。他写来投诉信，在省委副书记、省长蒋定之的批示下，当事导游和旅游社都受到了严厉的处罚。这起投诉事件，反映出海南多年来“零负团费”的大环境没有改变。

　　“把‘零负团费’是上升到了法律层面，对旅游业来说，是一个重大的拐点。”省旅游协会旅行社分会、海口市旅行社协会会长房新海说，我国拟出台旅游法对海南来说，是一个机遇也是一个挑战。

　　从宏观方面来讲，旅游法草案符合海南国际旅游岛建设的要求。其实，对企业来说，很多旅游企业发自内心不想以“零负团费”这种方式操作，但是一直迫于大环境如此，都没有办法。旅行社其实都想走阳光的道路，在阳光下操作，赚阳光下的钱，走品质品牌之路，这才符合建设国际旅游岛的要求。“这次拟出台旅游法，是告诉从业者，再继续执行‘零负团费’，就是违法了，这对于他们来说，是从法律上有了约束。”房新海说。

　　同时，草案对海南来说，也是一个挑战。“我们将有艰巨和繁琐的一系列工作需要去做、去落实。比如，旅游法将有很多细则，在执行中，管理体制、机制如何进行调整？怎么去界定是不是强制消费等等。”房新海说。