离岛免税 海南离“购物天堂”不再遥远

　　继境外旅客购物离境退税政策试点之后，惠及海南居民及本国居民的“离岛免税”政策将在3月24日上午正式通过新闻发布会的形式进行宣布，那么这些政策“落地”后将给海南国际旅游岛的建设带来哪些影响？分析人士认为，“境外游客离境免税”和“国内游客离岛免税”两大政策，将让海南距离“购物天堂”这一目标不再遥远。
　　
　　 离岛免税吸引国内游客
　　
　　自今年元旦起，离境退税政策便开始在海南试点实施，但政策试行两月效果并不明显。据报道，1月份海口海关办理的退税货物总值为46万元人民币，退税金额约5万元；2月份，共办理离境退税业务12票，其中三亚口岸7票，退税额不到1万元。
　　
　　两个月不足10万元的退税额显然大大低于预期。退税效果不佳有政策实行初期尚不够完善的原因，也有境外游客相对较少的原因。统计数据显示，2010年，海南共接待旅游过夜人数2587万人次，其中入境旅游66万人次，仅占市场份额的2.56%。
　　
　　有业界人士很明确指出，未来5-10年，国内游客仍将是海南国际旅游岛需求的主要来源，旅游需求以国内游客为主的结构不会发生改变。这也是业界期盼“离岛免税”政策出台的重要原因，占据游客总人数97%的国内游客市场的激活将能大大提升海南旅游经济的发展。
　　
　　 让“肥水”不再外流
　　
　　离岛免税政策在世界上并不是通行的做法，目前，全球有日本的冲绳岛、韩国的济州岛以及中国台湾的部分地区实行国人“离岛免税”政策，该项政策对于拉动当地旅游经济起到了至关重要的作用。据统计，济州岛在实施离岛免税购物政策后，游客量增长了11%。
　　
　　香港、澳门、日本、韩国等周边国家和地区每年都会吸引大批的国内游客，除了观光之外，购物也是主要目的之一。海南实行离岛购物免税政策之后，势必能将一部分购买力从这些国家和地区转移至国人更为便利的海南国际旅游岛。
　　
　　 2011年春节黄金周，国人出境购物再次搅热了高档商品的消费市场。据媒体报道，近800名中国游客大年初三晚上在美国拉斯维加斯的梅西百货旗舰店“包场购物”两小时。北京今年春节赴欧洲旅游的家庭平均在欧洲消费5万元到6万元人民币。2月9日，中国银联公布的数据显示，2011年春节黄金周期间，银联卡境外交易金额同比增长44%。
　　
　　在3月7日由十一届全国人大四次会议举行的记者会上，商务部部长陈德铭在回答记者提问时介绍说，2010年我国居民高档消费品增长了23%，在境外消费奢侈品的人群增长了30%，高档消费品的需求处于世界第二位。预计到2015年我国将成为世界上高档消费品消费额最大的一个国家。
　　
　　中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋此前在接受媒体采访时说，在离境退税基础上实施离岛免税，能够实现逐步把海南建设成为国际购物中心这一目标：“中国人的购买能力是相当强的，在韩国的济州岛，几乎40%的购物游客都是中国人，在香港，内地人的购买力也相当大，实行离岛免税之后，可以把国人在国际上的购买力留在国内。”
　　
　　 距离“购物天堂”不再遥远
　　
　　海南旅游业一位资深人士表示，目前，每年大约有3000万内地游客前往香港地区旅游，其中大部分人会购买免税名牌服饰、化妆品等。而一旦海南能实行“离岛免税政策”，必将会吸引更多的国际品牌，极有可能成为继香港之后，中国另一个理想的免税购物天堂。
　　
　　在吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素中，购物的弹性需求最大，也有更多发展潜力，世界很多发达的旅游目的地同时也是著名的商业购物中心。中国国旅发布的一份调研报告显示，目前全国主要旅游城市人均购物已经超过200元，海南目前仅为114元，大大低于全国平均水平。而在知名的岛屿旅游目的地冲绳岛和济州岛，人均购物消费已超过500美元。
　　
　　而“离岛免税”则有可能让海南补上这块短板，让海南距离“购物天堂”不再遥远。
　　
　　全国政协委员迟福林表示，海南省在吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素中，购物消费只占到20%的份额，这一数据远远小于国外发达国家70%的比例。“离岛免税”政策的实施，将释放国内免税行业快速增长的消费需求。有测算称，只要海南的购物免税额度超过5000元，免税市场增量规模就有望超过45亿元。
　　
　　全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪说，“离岛免税”政策的获批，一是反映了国家对建设海南国际旅游岛的高度重视，通过政策支持加快海南经济发展；二是希望通过建设国内首个国际性购物中心，吸引国内居民去海南旅游购物，支持本国经济发展；三是将旅游购物作为扩大内需的一种方式，加快转变经济发展方式。
　　
　　 “更为重要的是，购物只是旅游经济增长的一部分，购物免税能够带动环北部湾地区和珠江三角洲地区，在吃、住、行、玩等方面的一系列旅游消费的增长。”全国人大代表、海南陵水县委书记王雄说。
　　
　　有预测显示，购物免税将能带动海南游客人数每年增长20%－25%，促进人均消费增长15%－20%。王雄说，这会给海南的航空、物流运输、景区酒店、餐饮乃至游艇制造等行业和相关上市公司带来利好，长期来看，房地产等行业也将从中收益。
　　
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　　各地区离岛免税政策一览
　　
　　韩国济州：国人离岛免税限次数限金额，但平效均可达10万美元。济州岛国人离岛免税策主要有年满19岁、1年限购4次、1次限购40万韩元。经营面积1619平米的济州机场店一家免税店2007年的营业额已近2亿美元，目前两家公司分别在济州岛运营机场港口店和市内免税店，属于差异化竞争的寡头垄断格局。
　　
　　日本冲绳：国人离岛免税不限次数限金额，平效达1.5万美元。冲绳岛国人离岛免税策主要有不限次数、1次限购20万日元、不销售香烟和本国商品。目前冲绳仅有DFS从事国人离岛免税经营，经营面积为1.3万平米的DFSGalleria年销售额近2亿美元。
　　
　　台湾澎湖：刚开放离岛免税策，不限次数限金额。离岛免税策主要有不限次数（但频繁进出者有相应规定）、1次限购3万新台币（烟酒另算）。目前澎湖岛仅1家公司负责经营机场店和市内店。
　　
　　海南国人离岛免税策展望：每人每次限额5000元人民币，次数限制有可能体现在时间间隔上且可能与金额限制取得平衡；超5000元的单件商品限买1件且按海关总署相关规章补征行邮税；短期遵循“店内购物、离境口岸提货”模式，日后过渡到“店内付款提货，海关离境验放”模式。