西沙旅游开发 6月份前完成《三沙旅游规划》

      1月30日，在海南省2015年旅游工作会议上，海南2015年旅游业发展预期目标出炉：接待国内外游客5268万人次，同比增长10%，其中，接待过夜游客4466万人次，同比增长10%，接待一日游游客802万人次，同比增长10%，入境游客实现恢复性增长；旅游总收入570亿元，同比增长12.5%。此外，今年海南旅游还将在多方面取得长足发展。值得期待的是，会议上提出要抓住海上丝绸之路建设这一重大机遇，推进海南旅游发展，将于6月份前编制完成《三沙旅游规划》，12月底前编制完成《海南省海洋旅游发展总体规划》和相关配套专项规划，积极稳妥开发西沙旅游。

       不断完善旅游发展政策。配合公安等部门开展“全球个人免签”政策争取工作，配合财政等部门积极争取适度放宽购物数量限制、增加离岛免税商品品种。加大对“落地签证”、“26国免签”和“离岛免税”政策的宣传力度。

       全面深化旅游管理体制改革。进一步简政放权。对旅游部门现有行政许可、非行政许可事项进行梳理，建立权力清单、责任清单制度。完善旅游执法体制机制。进一步完善“统一领导、部门分工、属地管理、行业自律”的管理体制，强化省旅游市场综合整治领导小组办公室和省旅游联合执法监管办公室对旅游市场综合整治的统筹协调机制。推进景区门票价格改革。按照国家旅游局的工作部署和要求，围绕规范门票价格秩序、扩大门票相关惠民政策、完善门票价格机制、加强门票价格监督4方面改革重点，按时完成改革试点的各项工作任务。完善旅游统计体系。按照联合国世界旅游组织关于旅游统计核算的国际规范，会同省统计局用1—2年时间推进建立海南旅游卫星账户，完善旅游统计指标体系和核算体系。

       海上丝绸之路。紧紧抓住国家实施21世纪海上丝绸之路建设这一重大机遇，会同各相关部门共同研究，为推进中国—东盟海洋旅游经济圈建设发挥积极作用。一是加快海洋旅游规划编制。6月份前编制完成《三沙旅游规划》，12月底前编制完成《海南省海洋旅游发展总体规划》和相关配套专项规划，科学规划、有序发展海洋旅游，积极稳妥开发西沙旅游。二是加快推进邮轮母港和航线建设。配合发改、交通等部门，加快建设凤凰岛国际邮轮母港二期和海口湾南海明珠国际邮轮母港。利用好“亚洲邮轮专案”这一合作平台，吸引世界邮轮公司开辟海南至东盟国家的旅游航线，同时争取国家批给我省联结香港、台湾和东南亚、东北亚国家的邮轮航线，研究探索环海南岛邮轮旅游和“中国—东盟”邮轮旅游产品。

       旅游与其他产业的融合发展。发展乡村旅游。以乡村度假为重点，继续推进乡村旅游示范单位创建工作，评定省级乡村旅游示范区8—12家，评定一批椰级乡村旅游景区，争取国家评定全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点3—5个。发展医疗康体旅游。配合推进乐城国际医疗旅游先行区开发建设，支持三亚市和海口市创建中医疗养国际旅游示范区，培育康体医疗旅游，形成一批康体医疗旅游产品。发展购物旅游。开展旅游商品创意设计活动，推出“海南有礼”等具有地方特色的旅游商品品牌；积极宣传离岛免税购物政策，吸引更多的游客进店购物消费，提升人均购物水平。

       开拓国内外客源市场。进一步巩固北京、上海、广东等一线客源市场，努力开拓南宁、重庆、南京、郑州、武汉、西安等二线客源市场，同时加大港台市场的开发力度；利用大数据分析客源结构，结合客源市场的特点，更多利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新媒体开展营销推介。

        国际市场方面，重点开发韩国、澳大利亚以及东南亚市场，遏制俄罗斯市场的下滑态势，注重利用硬广告投放、新媒体推广等营销手段；针对北京、上海、广州三大城市在华外籍人士，组织开展专项宣传活动。联合海航集团开展全方位的海外宣传推广，与银联公司开展整合营销和海外推广合作。

       大力抓好旅游市场监管。完善旅游法规体系。完成《海南经济特区旅行社管理规定》和《海南经济特区导游人员管理规定》的修订，同时启动《海南省旅游景区景点管理规定》修订工作。、提升精细化管理水平。做好旅游团队餐饮、特色酒店、购物场所等标准在全省的推广应用，制定完成《经济型酒店等级划分与评定》、《导游服务质量等级划分与评定》等6项旅游地方标准，培育10家省级旅游服务标准化试点企业；建立旅游服务质量监督员制度、旅游行业协会自律机制以及健全旅游市场主体诚信机制、旅游信息化监管机制等。

       加强舆论工作。探索实施旅游企业“红黑名单”制度，将全省旅游企业的表彰奖励、行政处罚等信息通过海南企业信用信息公示系统以及省旅游官网等网站向社会发布，实现监管信息互通共享；通过定期、不定期召开新闻媒体通气会、恳谈会，积极、主动、及时提供各类旅游资讯。