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据中国之声《新闻纵横》8时15分报道，椰林树影、水清沙白。风景优美的海南是不少人心驰神往的度假天堂，不过，现在要是想去这沙滩上散散步、去海域里游游泳可能就没那么容易了，成本要高出不少。 夏日的清晨，在波光粼粼的海滩散步，捡贝壳，在海水中畅游，是很多人的梦想。但是，如今在海南的某些海岸，阳光、海滩这些免费的自然资源却被临近的酒店占用，不是酒店的客人在海边散步，在海里游泳需要花钱才能享受。在亚龙湾的海岸线上，大草伞、躺椅、游泳更衣室、酒吧等鳞次栉比，但是市民陈先生说：花钱去那游泳，让他心里很不舒服： 陈先生：你过去游泳休闲，肯定要用到他们的设施，这个花费是很高的，跟以前相比休闲的成本增加了许多。 海南省主管城乡规划的负责人在接受记者采访时表示，他也曾经遇到过这样的现象： 负责人：因为都是酒店私自设的保安，就在那守着，看到你不是穿酒店鞋的人就不让你进。因为我们去出差也遇到过这种情况，这实际上是管理上的问题。 对于酒店设立保安禁止游客进入本应是公共海域的“私家海滩”参观游览，海南省旅游委副主任吴坤雄表示：现有酒店设立保安，我想主要是两种情况，一种是休闲酒店跟商务酒店不一样，整个外环境、游客活动区需要有保安保证游客的安全等一系列财务安全。第二种情况是保安专门不让人进去，据我了解，有些海滩酒店在报建之初，征得海洋和建设部门批准在一定的时间内可以经营这个海滩。 同时，吴坤雄也表示，旅游委并没有收到游客被拒绝进入酒店所属“海域”的投诉，他认为这种现象只是个例。普遍也好，个例也罢，相关部门默认酒店可以在其“所属”海域实施经营却是不争的事实。海南省建设厅城乡规划处副处长吴刚表示，公共海域资源一直受政府的保护，从来没有过开发规划。 吴刚：从规划上来说，公共沙滩是我们一直保护的岸线资源。不管是从规划的最初调研到规划设计的成品，公共海滩都不可能规划为私人酒店的，除非很私密的小山坳里面，会有一些特殊的酒店产品，但是从规划上，海岸线还是会单独划出来。 来源：中国广播网 除非特殊的酒店产品，公共海滩是不能规划为酒店所属的，在公共海滩进行一些经营项目，抬高了享受免费的阳光和海滩的门槛，是否合法呢？律师邱宝昌认为： 邱宝昌：是否合法要看酒店对公共海滩的经营是不是有合法的依据。比如经没经过相关部门的批准、行政许可或者是通过招投拍的方式获得使用权，如果没有这些合法的手续，没有经过许可，没有通过招投拍或其他方式获得，没有通过签订合同取得，不是按照正规程序取得的，我认为可能就不合法。 对于自己在公共海滩上设置开发项目的行为，酒店投资方说这样做有利于海滩的开发保护和游客的安全，而邱宝昌认为： 邱宝昌：我认为这是为自身利益找的一种借口，因为海滩海域这种使用管理国家有法律规定，例如《海洋环境保护法》，《海域使用管理法》，对于海域怎样使用、对于海洋怎样保护都有相关的部门来负起责任。作为一个商业酒店应该负责的是你经营者的义务，你应该保障下榻你酒店游客的人身财产安全，要按照《消费者权益保护法》的规定和其他法律法规的规定来履行义务，而不是限制其他人的权利。 在公共海滩上设置开发项目又是否是属于圈占海滩的行为呢？邱宝昌认为： 邱宝昌：这要看具体的情况而定，《海域使用法》就规定，海域属于国家所有，国务院代表国家来行使海域的所有权，任何单位和个人不得侵占、买卖或其他的方式转让海域。这里面是不是属于圈占海滩、圈占海洋，我认为应该由相关的行政主管部门来查处，例如海洋行政主管部门，如果涉及到是一个名胜风景区的话，那么应该由建设主管部门管理。 |
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