建设国际旅游岛 寻找海南真正“未来”

　　2010年1月6日，国务院召开新闻发布会宣布将海南国际旅游岛建设提升为国家战略。


　　人民网海南视窗9月27日讯（见习编辑王飞）：
　　
　　 编者按：国务院办公厅在2009年12月31日发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南发展迎来了前所未有的机遇。时至今日，海南国际旅游岛拉开建设序幕已经有将近10个月的时间了，这段时间里我们做了什么，有什么值得我们总结和发扬的，又有什么值得我们去吸取经验教训的。在2010年国庆佳节来临之际，人民网海南视窗编发一组“国际旅游岛建设开局之年”稿件，希望能帮助大家理一理今年以来的海南旅游发展脉络，借此便以我们看看回头路，勇往直前。
　　
　　海南曾经久久地徘徊在工业还是非工业之间。
　　
　　 2008年，胡锦涛总书记考察海南时要求：“海南要更好地发挥改革排头兵的作用，努力使旅游业成为海南的支柱产业。”
　　
　　 2009年4月，温家宝总理在视察海南时，明确表态，对海南未来战略，资源环境是海南最大的优势与生命线，失去这个，海南发展无从谈起。
　　
　　工业还是非工业，答案逐渐清晰起来。海南国际旅游岛战略提出者迟福林曾说：“1995到1997年，海南GDP的增速在全国排名倒数第一、第二，只在4%到5%左右，这是海南建省以来最困难的3年。所有人都在问，出路究竟在哪里？1998年，省委就委托我们来研究海南未来改革、开放的大思路。到2000年，我们就得出一个结论，海南的突破口就是国际旅游岛！”
　　
　　据迟福林介绍，从2001年到2009年，海南一直没有放弃过“国际旅游岛”这个念头，从提出建议到编制行动大纲，一次一次提，一次一次等待。其实省里早在2002年的时候就开始商量，但下不了这个决心，一直到2008年，海南才真正意义上把国际旅游岛明确为大的全省层面的战略。2009年，温家宝总理来看了以后更加重视，然后由国家发改委来牵头研究推进海南战略，国际旅游岛真正上升到国家战略的高度。
　　
　　迟福林回忆说：“10年间，我是当年在海南岛上最年轻的厅长，然后也是一位有点名气的学者吧，在海南的这些年，外面一直在说，老迟你怎么不给海南出点好主意啊？一晃22年过去了，还有几个22年啊！海南未来的20年决定了国际旅游岛的发展，国际旅游岛做好了，海南未来可能成为全国不可估量的一个地方。如果这篇文章做砸了，那就很难再有更好的机会了。”
　　
　　 2010年1月4日公布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（简称《意见》），海南国际旅游岛的战略定位是我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。
　　
　　作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
　　
　　 第一篇：房产与旅游
　　
　　一场因国际旅游岛概念而催生的饕餮盛宴，促使海南房地产急剧升温。在从海口到三亚595公里的黄金海岸线上，动辄投资数十亿、上百亿的旅游地产项目早已星罗棋布。非官方数据表明，仅一月初，至少有超过4700多亿元的资金从银行系统迅速流动到海南大肆圈地。
　　
　　 一月：疯狂的房价
　　
　　 1月6日上午，海南省在北京国务院新闻办新闻发布大厅举行海南国际旅游新闻发布会。记者问起海南房产，海南省长罗保铭明确表示，将有序开发，良性发展。
　　
　　然而，海南的房地产发展之迅猛，远远超越一个人的想象力。
　　
　　
　　国际旅游岛建设机遇为海南房价带来了前所未有的商机
　　
　　春节前，成都市民张秋云说：“我是去年11月才在海南博鳌购买了一套80多平方米的房子，昨天接到朋友的电话，房价这两天已涨了10%。”他兴奋地说，“我朋友在三亚买的海景房现在都涨到了14000元/平米，比他购买的时候足足涨了4000元/平米。”张秋云很看好海南的房价，他想等到涨到14000元/平米才卖，把赚来的钱给儿子在成都再购买一套房子。
　　
　　 1月15日，海南出台“两个暂停”：暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的土地开发项目，防止国内外热钱涌入海南炒地皮。
　　
　　 1月19日，海南省委书记卫留成表示，从房源和土地统计数据看，目前海南有充足的房源和土地资源，可以满足市场需求和国际旅游岛建设需求，“暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的土地开发项目，不会影响海南房地产的健康发展。”
　　
　　 三月：卫留成认为不会重现泡沫
　　
　　 3月20日，三亚，“2010博鳌国际旅游论坛”。最聚人气的是“地产与旅游主题论坛”。
　　
　　全国政协委员、著名经济学家厉以宁公开表态：海南地产“当然存在泡沫”。
　　
　　卫留成认为不会重现泡沫。他认为，第一，海南省政府现在成立20多年，法规比较健全，处理问题比较理性。这次热起来的时候海南省政府就及时出台了“两个暂停”，踩的“刹车”在全国没有先例。第二，全岛的规划，包括国际旅游岛的规划现在做得比较完善。第三，国家的宏观调控能力很强，银行管理也非常规范。第四，现在的市场条件比过去要好，中国的经济发展了，老百姓富裕了，口袋有钱了。
　　
　　 四月：一路领涨全国房价
　　
　　国务院总理温家宝4月14日主持召开国务院常务会议。会议强调，各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任。
　　
　　与去年同月相比，国内70个大中城市新建商品住宅销售价格出现了罕见的统统上涨的局面，其中涨幅最大的5个城市是：海口64.8%、三亚57.5%、温州22.3%、金华20.9%、广州20.3%。
　　
　　二手房同比上涨9.5%。与去年同月相比，二手房价上涨的城市有69个，其中涨幅最大的5个城市是：三亚50.4%、海口40.4%、深圳23.9%、温州18.6%、银川16.2%。
　　
　　自海南“国际旅游岛”获批之后，三亚、海口无论是新建住房还是二手房，自去年底就一直领涨全国房价。
　　
　　 五月：实施多项房地产新政，严控炒房炒地
　　
　　海南省五月份实施多项房地产新政，严控炒房炒地，并展开专项稽查执法。
　　
　　海南五月实施贯彻“新国十条”措施，重点防范恶意炒卖土地行为，对已出让的土地，未按规定开发期限开发建设，造成土地闲置的，土地行政主管部门有权予以处置；在规定时间内，投资额未达到开发投资总额25%的，房地产土地使用权严禁转让、联营合作、作价出资（入股）和抵押。
　　
　　五月至七月，海南开展为期3个月的房地产市场专项稽查执法行动，对未获预售许可提前销售、捂盘惜售、任意提高房价、擅自毁约等违法行为进行整治。
　　
　　五月以来，海南大多数楼盘在原来定价的基础上略有下降，但成交量均急骤萎缩。
　　
　　 六月：房价依然坚挺
　　
　　六月，海南楼市出现量跌价挺的局面。
　　
　　万泉森邻营销总监黄源华对此表示，海南最关键的问题是房价涨势太快。当新政落实情况比较透彻的时候，虽不敢肯定市场何时有起色，但10月之后应该会逐渐好转，现在很多项目开发商，包括我们都在观望。
　　
　　中央楼市调控政策频出、各地成交持续低迷。富力、雅居乐等在海南的大开发商并无降价意愿。
　　
　　三亚湾某楼盘经理在接受记者采访时表示，当前的房价与春节前比较没有下跌，三亚湾一线海景房的销售价格基本在每平方米4万元以上，但交易量大幅下降，有价无市。
　　
　　 七月：开始关注空置房等问题
　　
　　海南省副省长姜斯宪在海南省四届人大常委会第16次会议上做专项工作报告时表示，海南全省房地产市场逐步回归理性。
　　
　　姜斯宪分析说，目前海南房地产市场存在产品结构不尽合理、产品特色不鲜明、配套功能不完善、空置率较高等问题。
　　
　　他认为，为现代服务业提供配套功能的新型商务地产及康体养生、主题公园、商业娱乐、分时度假等经营性房地产严重不足。
　　
　　另外，外销比例大也导致了过高的空置率。海南省人大常委会环境资源工作委员会今年6月下旬的一次调研称，有些普通公寓小区平时入住率不到2%，多数小区平时入住率不到20%，高峰时期仅为40%-60%。
　　
　　姜斯宪表示，为促进海南房地产业健康发展，今后一方面要推进本岛保障性住房建设，另一方面要丰富类型、多元开发，继续培育以岛外市场为主的高端旅游房地产业发展。
　　
　　受国际旅游岛建设的影响，海南旅游与房地产形成拉锯式发展，相辅相成，相互促进，实现双赢的良好局面。
　　
　　 春节：客流量较去年同期增长18.49%
　　
　　海南省旅游与发展委员会发布的信息，2010年2月13日—19日，海南全省累计接待国内外游客105.78万人次，较去年春节黄金周增长18.49%；实现旅游收入28.16亿元，较去年增长62.47%。
　　
　　据介绍，抽样调查显示，春节黄金周期间，海南省散客和团队的平均比例为53：47，是海南省连续3年来散客比例高于团队比例，度假旅游个性化、时尚化和体验性、参与性趋势越来越明显。
　　
　　 “五一”：散客游、团队游报价相比春节降幅高达七成
　　
　　由于今年五一实行政府干预酒店宾馆房价政策，酒店客房价格做到公开透明，与平常基本持平，各星级酒店平均房价只有春节的1/4，相当于4月份周末房价亚龙湾高星级酒店实施与旺季日常价持平的价格。散客游、团队游报价相比春节降幅高达七成。
　　
　　
　　南湾猴岛
　　
　　据统计，五一期间三亚共接待游客9.11万人次，同比增长14.88%。其中接待过夜游客7.29万人次，同比增长16.27%；接待一日游游客1.82万人次，同比增长9.64%。
　　
　　据了解，五一期间三亚旅游饭店平均开房率为73%，同比增长2个百分点；海口星级饭店客房平均开房率约为56%，同比上升约5个百分点。
　　
　　
　　
　　
　　五一期间三亚五星级房价为1700元，四星级为460元，三星及以下为250元；海口五星级酒店标准客房价格在600—950元之间，客房价格平稳，未发现违规抬价情况，酒店客房基本保持原价，甚至还有少数酒店价格略有下跌。
　　
　　 “十一”：海南限制天价房
　　
　　本次“十一”黄金周将至，海南宾馆房价不会再有“天价”房。海南物价局、旅发委、工商局日前联合发布通知称，“十一”期间对宾馆酒店客房价格实施临时干预，涨幅将不超过10%。
　　
　　据了解，此次价格干预时段为10月1日至7日，假期结束限价措施自动解除。价格干预方式和幅度采用选取基价和限定涨幅相结合的方式，以2009年10月2日各类客房的实际销售价格为基价，“十一”期间最高涨幅不得超过基价的10％。
　　
　　海南省价格主管部门表示，对违反价格临时干预措施、不执行政府限价规定的，将进行查处。
　　
　　海南省旅游委副主任吴坤雄此间表示，海南将加大“十一”旅游市场监督力度，启动问责制，尤其要追究出现问题的地区市县领导的责任。