政策利好 迎来发展“暖春” 特色民宿冒春芽

       今年全国“两会”期间，全国政协委员朱鼎健建议，由国家旅游局牵头编制推行农家乐、民宿综合评定的国家标准。这一提案让民宿业的发展再次受到社会关注。近年来，民宿业快速发展，但是仍存在民宿产品及服务良莠不齐等问题。业界人士表示，民宿已经成为旅游住宿个性化发展的方向。各方应尽快建立民宿相关标准，促进民宿业进一步健康发展。

　　政策红利

　　促民宿业发展

　　近半年来，国家连续推出三项利好民宿的发展政策。2015年，国务院常务会议审议通过了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持；今年1月，中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，其中明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品；今年3月，国家发改委等十部门出台了《关于促进绿色消费的指导意见》，意见提出持续发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展民宿出租等。

　　“得益于政策红利和海南得天独厚的优势，民宿业的发展即将进入新阶段，而且可能将引领我省未来旅游产业的转型升级。”海南省旅游研究会会长王健生表示，海南拥有得天独厚的良好条件，可以把民宿业作为旅游业转型升级的一大平台。气候环境优势，黎族、苗族等少数民族风土人情，为海南发展民宿度假提供了优越条件。下一步，海南可以打造大规模的乡村民宿群落，让海南成为当地老百姓的幸福家园和游客的度假天堂。

　　“在如今房地产去库存的压力下，将一些有条件改造的闲置房地产转型改造为民宿，也不失为一种好的过渡方式。”海南省旅行社协会副会长房新海举例说，如今，海口市海甸岛和新埠岛一些私人别墅已经开始向民宿方向转型。闲置房地产转型做民宿，在未来一段时间内可能成为一种趋势。

　　服务水平不高

　　制约发展

　　与酒店等住宿方式相比，个性化是民宿吸引大众眼球的一大卖点。在客栈中晒太阳、逗猫、品茗，和民宿主人聊聊创业史……众多个性化因素是很多背包客喜欢在旅游时住民宿的原因。

　　王健生告诉记者，他每次到台湾出差都会选择住民宿。在台湾，许多知名的民宿往往比五星级酒店还要贵很多。但是，民宿最吸引人的地方，就是能和老板近距离接触，像朋友般谈天说地。

　　据记者调查，在国内民宿遍地开花的背景下，不少民宿环境嘈杂、隔音效果差、床单不干净等问题让游客难以接受。

　　业界人士表示，民宿在强调个性化的同时，服务本身并不容忽视。但事实上，服务水平不高，从业人员服务意识低下，是制约国内民宿业发展的普遍问题。海南民宿则存在“规模小、分布散、管理弱、组织程度不高”等特点，个体农家乐的经营模式多于专业民宿管理公司经营模式。

　　政府应鼓励

　　引导民宿业发展

　　“海南现在真正意义上的民宿不超过50家，刚刚处于萌芽阶段，政府政策的支持和保障非常重要。而目前政府对于民宿旅游的规划、管理这一块空白仍很多。”海南大学旅游学院副教授、民宿客栈研究中心主任谢祥项告诉记者，一直以来，民宿客栈是参照旅馆业的监管办法来管理的，主要是公安部门从治安的角度来管理，并没有从旅游角度进行监管。在消防等很多方面，民宿都很难达到标准，管理仍处于打擦边球的状态。

　　谢祥项告诉记者，如果在台湾住过民宿，游客一定会对民宿主人热情的服务及精致的主题装修风格印象深刻。从多次考察调研中可以发现，招商引资和成熟的管理是台湾民宿制胜的一个法宝。

　　在海南，很多民宿还是固定在农户自己投资经营的思维模式上，从发展规模以及经营理念上来看显然与外界还有很大差距。谢祥项建议，“海南未来可以考虑引进资本和专业团队，通过对原有房源进行改造，发展特色化、高端化的住宿业态，进而盘活海南旅游不动产，降低空置率。”

　　目前，宁波、深圳、上海等很多地方都已经出台了民宿的地方管理办法。谢祥项建议，海南应按照国家政策要求，主动规划、引导和管理产业，并大力推进和鼓励民宿发展。指导意见的出台，将促进海南民宿旅游业的发展，这对海南今后旅游产品的多样化，打造百姓的幸福家园，旅游扶贫致富都有良好积极的推动作用。