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环境保护部副部长张力军3月12日透露，目前全国有10多个省正在创建“生态省”，环境保护部将对建设“生态省”给予经济政策方面的支持，目前正在和财政部研究实行生态补偿机制。
十一届全国人大四次会议新闻中心3月12日上午举行记者会，张力军及有关部门负责人就“加强环境保护”的相关问题回答记者提问。
中国的环境形势依然很严峻
张力军指出，“十一五”中国的环境保护，确实是取得了非常明显的进步，环境质量也得到了有效的改善，但是我国环境的形势依然是很严峻的，这突出表现在以下几个方面：一是我国传统的污染物排放量仍然很大，超过我国的环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是随着我国经济的快速发展，一些新的环境问题也在我国不断地产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等，这些污染物的产生都带来一些新的问题。特别是在损害人体健康方面，这类污染物的危害更大。三是水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显在我们面前，我们必须把土壤污染防治作为环保工作的又一重点。
张力军说，“十一五”期间，中国煤炭消耗增长10亿吨，根据“十二五”的需求情况，煤炭的增长量很可能还会达到10亿吨左右。“大家可以想一想，在我们这样一个国土范围内，如果再增加10亿吨煤炭燃烧的排放，对我们的环境影响会有多大。”
他说，中国城市化的进程正在加快，城镇化率在“十二五”期间要有明显的提高。一批农民将要转移到城镇来生活，对环保设施需求增加的压力也非常大。
氮氧化物减排难度最大
张力军指出，“十二五”的约束性减排指标由两项增到了四项(化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮)，这四项指标严格说起来都很难完成，但其中对氮氧化物排放总量进行控制的难度是最大的。
他说，为实现氮氧化物的减排目标，对千万人口以上的城市，建议要实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议要探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。
张力军说，要大规模推行现役电厂和干法水泥生产线的脱硝改造工程。环保部近期将颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，这个排放标准比原来的严格得多，可以达到世界上最严格的排放标准。还要实行节能减排的发电调度，让上了脱硫、脱硝装置、煤炭消耗低的燃煤发电大机组多发电。
他说，要加大淘汰落后产能的力度，加大黄标车的淘汰力度，初步考虑东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰。
全面落实政府环保目标责任制
在谈到经济发展和环境保护的关系问题，张力军指出，要发展，不保护环境，确实很容易。要保护环境，不搞发展，也很容易。关键是既要发展，又要保护环境，做到环境和经济发展相协调，里面有一个“度”的问题，掌握好这个“度”是政府的责任，特别是各级地方政府的责任。如何掌握这个“度”，首先要解决地方政府的认识问题，地方政府既要负责经济发展，也要负责环境保护，既要完成经济增长、职工就业、民生保障的任务，也要落实改善环境、保护人民健康的责任。
张力军说，“十二五”将全面落实各级政府的环保目标责任制，“要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。”(记者黄晓华 陈成智 谭丽琳)
来源：海南日报
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